為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案>的通知》精神，進(jìn)一步做好我省民營中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造工作，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對接多層次資本市場，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局草擬了《高質(zhì)量推進(jìn)民營中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造工作方案(征求意見稿)》，現(xiàn)面向全省民營中小企業(yè)及相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開征求意見，請于7月7日前提出修改意見并說明理由，將電子版及加蓋公章的掃描件報(bào)送至省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)調(diào)服務(wù)處電子郵箱。

???山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2024年6月26日

附件：

高質(zhì)量推進(jìn)民營中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造工作方案(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)<山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案>的通知》精神，進(jìn)一步做好我省民營中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造工作，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對接多層次資本市場，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體思想

深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，以提升民營企業(yè)管理水平為目標(biāo)，以提高民營企業(yè)融資能力為方向，以規(guī)范化、高質(zhì)量為指引，按照規(guī)范、減負(fù)、優(yōu)化的原則，進(jìn)一步規(guī)范股改的標(biāo)準(zhǔn)、條件和評審辦法，減少企業(yè)申報(bào)材料，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化工作流程，防范工作風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量引導(dǎo)、推動民營企業(yè)開展規(guī)范化股份制改造，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力破解民營企業(yè)融資難題。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照省政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)要求，力爭全省每年完成100戶以上民營中小企業(yè)股份制改造。

三、申報(bào)范圍

從2024年度起，資金獎勵申報(bào)范圍為：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)（簡稱“四上”企業(yè)）、高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

四、獎勵條件

對符合以下條件的企業(yè)進(jìn)行獎勵：

1.在我省境內(nèi)注冊登記并生產(chǎn)經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的民營中小企業(yè)（企業(yè)劃型參照工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件確定），股改時(shí)企業(yè)存續(xù)期滿三個(gè)完整會計(jì)年度。

2.企業(yè)在申報(bào)獎勵資金前一年度（1月1日到12月31日之間）按照《公司法》及相關(guān)法律法規(guī)要求已完成規(guī)范化股份制改造，并登記變更為股份有限公司（登記注冊時(shí)即為股份有限公司和進(jìn)行了二次股改的企業(yè)不在獎勵范圍）。

3.企業(yè)申報(bào)獎勵資金時(shí)屬于納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

4.國家和省限制類及淘汰類產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)不予支持。

5.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，財(cái)務(wù)管理制度健全，股改前一年度實(shí)現(xiàn)盈利。

6.企業(yè)達(dá)到一定的資產(chǎn)規(guī)模，其中：

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)類企業(yè)要求凈資產(chǎn)在300萬元以上；

交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、租賃業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、工業(yè)類企業(yè)要求凈資產(chǎn)在200萬元以上；

高新技術(shù)企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不作資產(chǎn)要求；

其他未列明行業(yè)企業(yè)要求凈資產(chǎn)在300萬元以上;

對注冊地在原貧困縣的企業(yè)，予以適當(dāng)傾斜，凈資產(chǎn)指標(biāo)降低為既定標(biāo)準(zhǔn)的80%（含本數(shù)）以上；

企業(yè)凈資產(chǎn)指標(biāo)以完成股改前一年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

7.企業(yè)信用要求。列入“信用中國（山西）”經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信主體名單和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)，不得申報(bào)。

8.企業(yè)加入注冊地縣級股改企業(yè)培育庫或省上市掛牌后備企業(yè)資源庫。

9.企業(yè)已獲得融資、已掛牌或上市的優(yōu)先支持。

五、申報(bào)資料

1.山西省民營中小企業(yè)股改獎勵資金申請報(bào)告；

2.企業(yè)基本情況、開展規(guī)范化股份制改造情況及效果介紹；

3.企業(yè)變更登記前的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

4.變更為股份有限公司后的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5.變更為股份有限公司后，新修訂的公司章程；

6.企業(yè)提供屬于納入統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有效期內(nèi)的認(rèn)定文件或印證資料；

7.會計(jì)師事務(wù)所出具的股改時(shí)一年一期的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（需提供可查詢的二維碼）；

8.律師事務(wù)所出具的能夠證明企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化股份制改造的法律意見書（內(nèi)容要全面規(guī)范）；

9.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告（需提供可查詢的二維碼）；

10.企業(yè)與律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等參與企業(yè)股改的各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議；

11.企業(yè)若已掛牌或上市，需提供相關(guān)證明材料；

12.企業(yè)申報(bào)資料真實(shí)性的書面承諾。

具體申報(bào)資料以年度獎勵資金申報(bào)通知文件為準(zhǔn)。

上述資料，按照順序，采用A4紙制作成冊，加蓋企業(yè)公章。

六、申報(bào)程序

1.擬申請獎勵資金的企業(yè)要根據(jù)省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的申報(bào)通知，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向注冊地的縣級民營經(jīng)濟(jì)主管部門提出書面申請，并制作申報(bào)材料。

2.縣級民營經(jīng)濟(jì)主管部門接到企業(yè)的申請后，負(fù)責(zé)對申報(bào)股改獎勵資金的民營中小企業(yè)組織實(shí)地考察和初審。內(nèi)容包括：確認(rèn)企業(yè)是否屬于國家和省規(guī)定的非限制類及淘汰類產(chǎn)業(yè)；了解企業(yè)股改的目的和意義，判斷企業(yè)是否真實(shí)進(jìn)行了股改；核實(shí)企業(yè)是否加入了股改企業(yè)培育庫；核對企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中凈利潤、凈資產(chǎn)等指標(biāo)與企業(yè)報(bào)稅數(shù)據(jù)是否一致（如不一致，需提供相關(guān)說明）；查驗(yàn)企業(yè)申報(bào)資料中涉及有關(guān)資質(zhì)；核對企業(yè)提供的各類復(fù)印件材料與原件是否一致；在《山西省民營中小企業(yè)股改獎勵資金申請報(bào)告》填寫相應(yīng)的審核意見，正式行文向市級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門推薦。

3.市級民營經(jīng)濟(jì)主管部門接到縣級民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門推薦文件后，需認(rèn)真審核申報(bào)資料，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對企業(yè)改制目的、改制過程、改制結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)，填寫相應(yīng)的審核意見，并正式行文向省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局推薦。

4.省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局收到申報(bào)資料后組織專家進(jìn)行評審。專家評審重點(diǎn)審核申報(bào)資料的完整性、是否符合申報(bào)條件等方面，專家評審后出具評審意見。同時(shí)省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局向有關(guān)部門對申報(bào)企業(yè)是否屬于有效期內(nèi)“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等情況進(jìn)行核實(shí)。

5.省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對評審結(jié)果進(jìn)行會議研究，對符合獎補(bǔ)條件的企業(yè)進(jìn)行公示，公示無異議后，向財(cái)政部門提出撥付獎補(bǔ)資金的申請。

七、相關(guān)要求

各級民營經(jīng)濟(jì)主管部門要積極作為，主動服務(wù)，做好培育服務(wù)工作。

一要建立股改企業(yè)培育庫。經(jīng)與省地方金融管理局協(xié)商，由省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局建立省級股改企業(yè)培育庫，作為省上市掛牌后備企業(yè)資源庫的基礎(chǔ)庫和儲備庫，從中選擇有上市意愿且符合相關(guān)條件的企業(yè)向省地方金融管理局推薦加入省上市掛牌后備企業(yè)資源庫。各級民營經(jīng)濟(jì)主管部門要建立股改企業(yè)培育庫，明確培育方向，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)股改，掌握進(jìn)展情況。確保企業(yè)高質(zhì)量、規(guī)范化完成股改。

二要開展政策宣傳。大力宣傳開展股改的重要意義，引導(dǎo)企業(yè)通過股改切實(shí)提高管理水平，規(guī)范企業(yè)管理行為，破解企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息不對稱問題，提高企業(yè)融資能力。以成功的實(shí)例增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)知度和參與度，帶動更多民營中小企業(yè)進(jìn)行股改，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

三要做好協(xié)調(diào)服務(wù)。對納入股改培育庫的企業(yè)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和日常服務(wù)，組織企業(yè)參加股改及金融知識普及教育培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識股改目的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題，努力幫助企業(yè)完成股改。對已經(jīng)完成股改的企業(yè)要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)聯(lián)系企業(yè)庫，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、誠信建設(shè)等，常態(tài)化舉辦政銀企對接活動，幫助企業(yè)對接不同層次的資本市場，助力我省民營中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強(qiáng)資金引導(dǎo)。按照中共山西省委、山西省人民政府《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（晉發(fā)〔2018〕37號）和《關(guān)于印發(fā)<山西省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動方案>的通知》（晉發(fā)〔2024〕11號）的要求，對當(dāng)年完成股份制改造并入庫的民營中小企業(yè)，由省級財(cái)政獎勵50萬元。

五是強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級民營經(jīng)濟(jì)主管部門在指導(dǎo)企業(yè)股改過程中，要引導(dǎo)企業(yè)真正改、規(guī)范改。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申報(bào)過程中有弄虛作假情形的，追究相應(yīng)責(zé)任；如發(fā)現(xiàn)參與企業(yè)股改的各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有幫助企業(yè)資料造假或存在造假行為的，除追究相關(guān)法律責(zé)任以外，列入失信名單進(jìn)行通報(bào)，今后三年內(nèi)不得參加全省民營經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

來源：30秒速達(dá)